近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》。
總體上看，《意見》是在中央統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)農村改革的大背景下，為進一步明晰農村土地產權關系、推進農業(yè)向規(guī)�；�、產業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，而釋放的新的政策紅利，是對今年中央一號文件的進一步落實，將對金融服務“三農”尤其是支持土地流轉和農業(yè)規(guī)模經營產生重要影響。
首先，將有效推動土地流轉。隨著中央正式提出用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證，土地承包者將逐步取得土地承包經營權證，其害怕因流轉(出)土地而失去土地的后顧之憂將不復存在;同時，對轉入方而言，確權頒證也解決了權屬不清、憑證難立等問題，可以根據(jù)農業(yè)經營用途，放心約定流轉期限、簽訂流轉合同。
其次，將有效助推新型經營主體形成。隨著中央正式發(fā)文推動土地流轉，土地流轉的認識障礙和政策藩籬將不復存在;而資金補助、融資支持等政策的推動，將進一步調動種田能手、農村能人、農業(yè)企業(yè)等通過流轉土地進行規(guī)模經營的積極性，家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體將加快發(fā)展。同時，農業(yè)的規(guī)模經營和分工合作將衍生出新的社會化服務的需求。這些新型主體將成為金融機構服務“三農”的有效抓手和增量目標客戶。
第三，將有效改善農村金融生態(tài)環(huán)境。土地承包經營權流轉市場有形市場的建立，特別是與之相伴的市場機制(包括做市、評估、公證、交易、糾紛解決等機制)的建立，將在市場參與方尤其是交易參與方中逐步培養(yǎng)形成當前農村金融最為缺乏的契約精神，為金融機構支持“三農”創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
在中央政策的推動下，土地流轉和規(guī)模經營必將成為趨勢和主流，金融機構宜積極參與，搶抓機遇。包括創(chuàng)新研發(fā)基于土地承包經營權流轉的信貸產品和抵押擔保方式，以流轉土地為紐帶創(chuàng)新金融服務模式，調整優(yōu)化如評級準入和經濟資本計量等信貸政策，優(yōu)化和完善對農業(yè)規(guī)模經營主體的授信和風險防控辦法，主動參與土地流轉交易市場建設，推動農業(yè)融資擔保、風險基金和農業(yè)保險等風險緩釋補償機制的建立，主動參與和推動修改完善涉及農村土地產權和抵押擔保的相關法律法規(guī)。 | 
