5月13日，江蘇省政府召開全面推進節(jié)約集約用地工作會議，在全省正式啟動節(jié)約集約用地“雙提升”行動計劃。此前，為落實國土資源部關(guān)于《江蘇省推進節(jié)約集約用地工作方案》的批復(fù)，4月23日，江蘇省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進節(jié)約集約用地的意見》。
江蘇省委常委會、省政府常務(wù)會議多次研究節(jié)約集約用地工作。省委書記羅志軍、省長李學(xué)勇分別作出重要批示，要求堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，嚴(yán)控土地開發(fā)強度，大力推進節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。
雙提升”行動計劃，旨在堅守耕地紅線、永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護紅線、城市發(fā)展邊界線四條底線的基礎(chǔ)上，通過實施“空間優(yōu)化、五量調(diào)節(jié)、綜合整治”三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)“十二五”時期全省單位GDP占用建設(shè)用地降低31%，建設(shè)用地地均GDP產(chǎn)出水平力爭提升50%；“十三五”時期全省單位GDP占用建設(shè)用地再降低33%，建設(shè)用地地均GDP產(chǎn)出水平力爭再提升50%。
江蘇省副省長徐鳴在會上強調(diào)，省委、省政府《意見》的核心是堅決守住四條底線，全力推進三大戰(zhàn)略，建立以《意見》為核心的“1+X”節(jié)約集約制度體系，實現(xiàn)以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的。
根據(jù)“雙提升”行動計劃的內(nèi)容，在實施“空間優(yōu)化”戰(zhàn)略方面，將編制江蘇省國土規(guī)劃、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)土地利用總體規(guī)劃和江蘇沿海地區(qū)土地利用總體規(guī)劃，探索編制功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃，試點“多規(guī)合一”，規(guī)范開展規(guī)劃修改調(diào)整，引導(dǎo)土地利用空間布局優(yōu)化；在實施“五量調(diào)節(jié)”戰(zhàn)略方面，將堅持控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量，確保節(jié)地水平和產(chǎn)出效益保持全國前列；在實施“綜合整治”戰(zhàn)略方面，將改革創(chuàng)新農(nóng)村土地綜合整治管理模式，探索城鎮(zhèn)土地綜合整治新路徑，落實礦區(qū)土地綜合整治新思路，在“耕地面積不減少、建設(shè)用地不增加、群眾權(quán)益不受損”的前提下，規(guī)范有序推進土地綜合整治。
為加強對各地節(jié)約集約用地績效考評，江蘇省從2014年開始建立國土資源節(jié)約集約利用綜合評價考核和激勵機制，將節(jié)約集約用地主要指標(biāo)納入全省及各地經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，將節(jié)約集約用地情況納入市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，并實行任期經(jīng)濟責(zé)任審計。省政府每年對各市、縣（市）上年度國土資源節(jié)約集約利用情況進行綜合評價考核，評價結(jié)果予以公開。 | 
